横琴是众多国家战略的聚焦点。2009年8月，国务院正式批准《横琴总体发展规划》，横琴成为国家级新区；今年4月，横琴自贸片区正式挂牌成立，纳入国家自贸区发展战略。同时，横琴还是21世纪海上丝绸之路及粤港澳大湾区的重要节点和粤港澳深度合作示范区，是粤港澳人才合作示范区和全国人才管理改革试验区。人才工作既是横琴推进各项国家战略的重要保障，同时也是横琴改革创新的重要内容。近日，横琴新区党委副书记叶真接受了本报记者专访。
建设具国际竞争力的人才集聚制度
记：横琴如何在制度层面推动粤港澳人才合作示范区和全国人才管理改革试验区建设？
叶：横琴立足粤港澳人才合作示范区和全国人才管理改革试验区发展定位，充分发挥“先行先试、引领示范”作用。
首先是突出横琴特色，编制了《横琴人才管理改革试验区发展规划（2013-2020）》，提出将横琴建设成具有全球影响力的现代服务业人才战略高地目标。其次是制定了《横琴新区建设人才管理改革试验区行动计划（2013-2015）》和《横琴新区2015年度人才改革任务工作方案》，提出了建设具有国际竞争力的人才集聚制度、构建招商引资与招才引智并举的工作机制、筑造优质人才创新创业载体、营造国际化人才居住和服务环境，推进与港澳深入合作等重点工作任务。横琴还建立政企合作的人才工作机制，成立了企业化运作的人才服务平台。横琴新区成立了三江人力资源综合服务中心和大横琴英才公司两个市场化运作的人力资源服务平台，充分发挥企业化运作效率高、活力足的优势，为人才提供全方位服务。
值得强调的是，横琴一直坚持党管人才原则，不断提高人才管理科学化水平，专门成立了人才工作领导小组，建立党委联系专家制度。横琴在全国率先构建由决委会、管委会、咨委会组成的“三位一体”管理模式。刘太 格、詹姆斯·莫里斯、巴曙松等知名人士担任咨委会委员，为新区党委和管委会提供咨询意见。
建起促进粤港澳人才合作协调机制
记：横琴在促进粤港澳人才合作和吸引海内外人才集聚方面有何具体举措？
叶：横琴新区是粤港澳紧密合作示范区，三地商品流、信息流、技术流、人才流、文化流将在这里汇集，促进粤港澳人才合作是横琴人才工作的核心要务和突出特色。
横琴建立起促进粤港澳人才合作的协调沟通机制。设立澳门事务局，增强与澳门联系沟通，并与香港政府与内地经贸合作咨询委员会建立沟通合作机制。港澳高校、科研机构和横琴联系密切，双方人才交流合作机会很多。
横琴建立了具有国际竞争力的人才集聚制度。发布了《横琴新区促进股权投资基金业发展的实施意见》、《横琴新区促进总部经济发展办法》对相应企业及个人实施奖励。横琴还出台了《横琴新区精英人才住房保障办法》，精英人才可以免租金入住人才公寓，或领取租房补贴。而港澳人才在横琴工作，可享受个税补贴。
产业合作是人才合作的基础，横琴搭建起优质的人才创新创业载体和合作平台。励骏友谊广场将成为澳门中小企登陆横琴的重要站点，粤澳合作中医药科技产业园商业孵化中心正式启用，丽新星艺文创天地、信德、灏怡横琴口岸项目等进展顺利；横琴澳门青年创业谷正式启用，横琴新区通过搭建澳门青年创业谷，引入北京大学创业训练营等国内顶尖创业孵化机构，在为入驻企业打造一条“苗圃-孵化器-加速器”的可持续发展路线图的同时提供“一条龙”的创业服务，为青年人才创新创业解决“落户难”、“招聘难”、“发展难”、“融资难”的问题，如今创业谷已成为横琴的一个特色窗口，受到各方的关注。在不到两个月的时间里，咨询入谷的团队超过260家，创业谷的品牌效应突显。
横琴力促基础设施对接，简化出入境手续，为人才流动 提供便利。横琴口岸及综合交通枢纽项目、澳门轻轨延伸横琴线等工程项目正在顺利推进。符合条件的持横琴居住证人员可办理往来港澳地区一年有效多次签注。横 琴口岸24小时通关，方便了海外及港澳人才到横琴发展创业。其他举措还包括打造高效政务环境、打造国际化法治化营商环境、打造与国际接轨的教育体系、建立世界水准的医疗保障体系等，不断优化人才服务环境，以配套服务方便人才，以事业前景感召人才，吸引各方英才来横琴工作，为实现国家战略提供强大动力。
建招商引资与招才引智联动工作机制
记：目前落户横琴的人才结构有何特色？横琴在引进人才过程中总结出怎样的经验？
叶：众所周知，横琴重点发展商务服务、金融服务、休闲旅游、文化创意、科教研发、高新技术和中医药等现代服务业“七个板块”。围绕这“七个板块”，横琴已形成人才引进与产业发展良性互动局面。
《横琴新区人才开发目录（2013-2015）》中明确，重点引进企业管理人才、社会服务人才、金融人才、旅游休闲专业人才等十类人才，努力打造一支与产业结构相匹配的人才队伍。现在，横琴也已经启动了《横琴新区人才开发目录（2016-2020）》的编制工作，此次编制工作也将顺应横琴自贸片区发展的新趋势，围绕自贸区建设、粤港澳合作、区域经济增长 极等发展新目标和新定位，确定人才引进的标准，开发和引进横琴所需的新人才。
目前，横琴引进的人才中占比较大的，主要是金融人才、科技领域人才、文化旅游方面人才、商贸类人才和生物医药领域人才。其中，大部分人才是随大项目一起到来的。比如长隆项目共有员工8000多人，其中技术人员约占三分之一，高端人才约500人。
对人才认定，我们除了有常规的学历、职称等标准，还特别注重一些虽然学历、职称不高，但有一技之长、对企业、机构很重要的特殊人才。比如长隆海洋王国的一些驯兽师、饲养员，他们可能没有高学历高职称，但对企业非常重要、在业内也往往享有很大声誉，像这些我们都认可其为人才。为此，横琴实施了《特殊人才奖励办法》，仅2014年，符合我区特殊人才奖励条件的人员就近3000人，奖励金额共超过2亿元，将于近日发放。
前面提到，之前我们引进人才往往是依托项目，可称为“项目带人才”路径。接下来，我们将重视“引人带项目”路径，即招才引智工作，实现两种路径“双轨驱动”。
横琴已经着手统筹招商引资与招才引智，建立招商引资与招才引智联动工作机制，将负责招商引资的部门（区商务局、金融服务局、澳门事务局）与负责招才引智的部门（区党群工作部、区社会事业局等）联合起来，形成跨部门的统一工作平台，实现信息共享，联合引进重点产业项目和人才项目，保证人才引进与产业发展良性互动。
