羊城晚报讯记者刘云，通讯员叶国、钟飞兴报道：10月20日至21日，广州市委常委、广州开发区党工委书记、管委会主任、黄埔区委书记陈志英，广州开发区管委会常务副主任、黄埔区区长李红卫率广州开发区、黄埔区党政代表团，赴佛山、珠海横琴新区、南沙自贸区调研，学习考察经济社会管理体制机制创新、产业转型升级、招商引资政策、城市管理及更新改造、大数据建设、政务服务等方面先进经验和特色做法。
此次考察调研，时间紧，看点多，跨度大，两天行程内密集走访了三地区18个点，包括佛山的东方精工科技公司、佛山智能装备研究院、广佛智城、岭南新天地、中科院（佛山）生命科学创新转化孵化中心；横琴新区 的环岛监控中心、产权交易中心、综合管廊、澳门青年创业谷；南沙自贸区的明珠湾起步区、跨境商品直购体验中心、蕉门河中心区等。
依托自主创新，加快转型升级和政府职能转变，是考察团关注的重要方面。20日上午，考察团一行参观了东方精工科技公司、佛山智能装备技术研究院和广东工业设计城，重点了解了传感器应用技术和工业用机器人整机技术等核心技术。考察团还现场进行了有关智能装备升级、对接工业4.0等问题的讨论。
当天下午，陈志英一行来到禅城区行政服务中心。在这个又称为“法人一门式”服务大厅里，陈志英、李红卫等在咨询处体验初访者如何通过一部iPad，进入“一门式”导向系统，享受到便捷高效、人性化的政务服务，并详细了解了数据便民服务中心和网上审批系统的运行流程。
禅城区委书记刘东豪表示，在推行“一门式”政务服务改革，进行了系统整合后，七成业务量可现场办结，一个窗口能接受282项的行政审批。据介绍，禅城区一门式改革已先后入选“粤治—治理现代化”政府治理创新优秀案例和2015全国创新社会治理典型案例。
近年来，随着要素成本的增加，以及国家自贸区的相继崛起，相形之下，广州开发区面临政策优势不再的压力，如何寻找发展突破口，也是此次考察的重点。事实上，佛山、珠海横琴和南沙新区都是国家和省政策创新的先行区，在许多领域发展思路超前，起步早、动作快，积累了明显的政策优势。特别是近几年，在争取国家政策和自身政策创新上取得了很大的成效。
以横琴新区为例，横琴所有政策围绕粤港澳紧密合作设计，特别是在企业所得税上享受15%的优惠和自贸区政策，为横琴新区发展商务服务、科教研发、高新技术产业带来了巨大的吸引力。今年前三季度，横琴新设立登记商事主体5484户，引进金融企业1544家。
在横琴新区考察期间，横琴“先上车后补票，车上买 票，持票下车”的体制机制创新令人印象深刻。牛敬介绍说，“在这个过程中，政府的服务一定要做到位，政府要敢于担责。好的项目，我们毫不犹豫地大力支持，遇到问题可以边运行边整改，当然前提是你要对项目非常了解，如果只坐在办公室里空想，当然底气不足，也就不敢冒风险。”
顺应互联网时代的新趋势，加快构建大数据管理和众创空间，是此次学习考察的又一重要内容。21日上午，陈志英一行走进横琴环岛监控中心、澳门青年创业谷，详细了解全国首个区域电子围网、创意产业发展、园区管理等情况。据介绍，这张环岛“电子围墙”全长53公里，工作人员只需坐在监控室点击电脑，就可以通过高清视频，掌握横琴全岛进出车辆、船只、人员和货物等情况。
21日下午，陈志英一行来到南沙新区，实地察看了明珠湾起步区、蕉门河规划区的基础设施建设、项目建设等情况，并在南沙区行政中心了解南沙新区基本情况。南沙在抢占产业制高点，致力发展港口经济、航运物流等现代服务业，布局“一路一带”战略规划的做法，给考察团成员留下深刻印象。
当天下午6点，南沙调研结束，考察团返回生物岛。晚8时，陈志英主持召开调研总结会。李红卫、黄埔区人大常委会主任陈小华，开发区经发局、建环局、知识城园区、九龙镇、荔联街等负责人踊跃发言，深入交流在这次学习考察中的感受、收获和思考，并联系各自分管的工作查找差距、畅谈打算，提出了许多建设性的意见和建议。
大家认为，这次考察活动是一次警醒教育之旅，既看到了开发区、黄埔区的差距和不足，感受了佛山、横琴、南沙飞速发展的态势，也开阔了视野，看到了差距，增强了紧迫感和危机感，学到了“真经”，对于下一步的工作有重要借鉴推动作用。
陈志英指出，佛山、横琴、南沙近年来发展势头迅猛，城市建设气魄大、政策创新力度强、产业升级好、深化改革步伐快，对广州开发区、黄埔区今后发展很有借鉴意义，要把学习考察成果转化为推动发展的实际行动。要开阔视野，主动作为，加快推进产业建设；要加强策划，讲好故事，增强招商引资的吸引力；要深入谋划细化规划，中新广州知识城规划要充分借鉴新加坡经验，体现生态、高端和智慧元素，广州科学城要保持生态优势，加快产城融合，为科技人才、创新人才营造宜居宜业的舒适环境；要加快推进城市基础设施建设，切实提高城市建设和管理水平；要抓好招商引资，集中力量引进一批大项目、好项目。
在佛山考察过程中，陈志英指出，南海、顺德等地的发展并非一帆风顺，通过改革、民营化等手段克服瓶颈，如今老黄埔区的条件要比当年的佛山更好，佛山能做到的，我们好好学习，也能做到。他强调，佛山多年来一步一个脚印，通过三旧改造、产业创新和行政管理改革等谋求变局，现在成为全省甚至全国改革创新、行政审批制度体系改革的标杆，其经验值得我区认真学习，以找到内在的驱动力，推动开发区的改革发展。
